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從2007年至今，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)已經(jīng)五次被叫停。

據(jù)了解，從2007年11月6日主管部門要求停止非彩票機(jī)構(gòu)主辦網(wǎng)站彩票銷售業(yè)務(wù)、整頓彩票機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)、嚴(yán) 厲查處和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售彩票行為開始，其后，在2008年1月2日、2010年8月17日、2012年3月1日，加上本次叫停共經(jīng)歷了五次叫停。 而第五次叫停后，互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)至今停擺已達(dá)8個月。

近日，“中國彩票 ‘十三五’規(guī)劃編制完畢”的消息傳出，稱我國彩票“十三五”規(guī)劃已編制完畢，正向各省征求意見，預(yù)計(jì)十一月中旬上報，規(guī)劃建議，在合法合規(guī)的情況下重啟互 聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)行，并發(fā)放更多牌照。但有關(guān)專家表示：“中國彩票不可能有十三五規(guī)劃”、“互聯(lián)網(wǎng)彩票也可能在相關(guān)部委的規(guī)劃中，不可能單獨(dú)制定規(guī)劃”，這次仍 然是一次常規(guī)的資本炒作。

一、行業(yè)制度規(guī)范不健全，五次被叫停

有行業(yè)專家分析，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)一直空缺，因?yàn)楸O(jiān)管不完備，水平參差不齊，所以行業(yè)內(nèi)亂象頻出，私莊、黑彩、徇私、彩票公益金去向不明等情況時有發(fā)生，這嚴(yán)重危害了彩票中心的公信力。

此外，互聯(lián)網(wǎng)彩票 的出現(xiàn)，還打破了原有的地域限制。一些“省、市彩票中心”先行一步，及早和互聯(lián)網(wǎng)彩票公司合作，準(zhǔn)許互聯(lián)網(wǎng)彩票公司代銷，享受到了互聯(lián)網(wǎng)彩票帶來的紅利， 而其他一些地方彩票中心原有的“公益金”收入隨之減少，導(dǎo)致雙方利益失衡。同時，為了獲取到更多的彩票銷售返點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)彩票企業(yè)會與多個地方簽署“代銷” 協(xié)議，導(dǎo)致利益鏈條混亂。互聯(lián)網(wǎng)彩票背后的資本市場也不會放手，像已經(jīng)上市的500彩票網(wǎng)、進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)彩票的鴻博股份等。

 二、屢次被叫停，互聯(lián)網(wǎng)彩票公司仍在堅(jiān)持

近日，“首家上市 公司500彩票網(wǎng)連續(xù)兩季度營收為零”的新聞引起業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注和熱議。從2015年1月關(guān)閉部分售彩業(yè)務(wù)開始，500彩票網(wǎng)的財(cái)務(wù)狀況就很受影響。第三 季度營收為0，凈虧損為人民幣8070萬元。而在第二季度，500彩票網(wǎng)營收也為0，凈虧損為8140萬元人民幣。

但據(jù)中申網(wǎng)了解， 雖然國家叫停了互聯(lián)網(wǎng)售彩業(yè)務(wù)，但一些規(guī)模較大的互聯(lián)網(wǎng)彩票公司仍未放棄。500彩票推出手機(jī)購彩的新版App；新浪彩票也進(jìn)行了品牌升級，新浪彩票手機(jī) 客戶端改名為新浪愛彩，新版本定位為中國體育型彩票創(chuàng)新平臺；而京東彩票在今年7月推出了搶優(yōu)惠券的彩民服務(wù)。

三、無可爭議，互聯(lián)網(wǎng)彩票是大勢所趨

根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，去年全國彩票銷量達(dá)3823.78億元，而網(wǎng)絡(luò)彩票銷售已突破850億元，超過全國彩票銷售總量的五分之一，規(guī)模十分巨大，是當(dāng)下中國彩票市場改革的最大紅利，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為彩票銷售不可或缺的渠道。

據(jù)財(cái)政部駐上海財(cái) 政監(jiān)察官員辦事處調(diào)研稱，互聯(lián)網(wǎng)彩票和傳統(tǒng)線下售彩并不是競爭關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)彩票停售并沒有導(dǎo)致實(shí)體店的銷量大幅度增長。同時，互聯(lián)網(wǎng)彩票相對于線下購彩來 說比較便捷，國家規(guī)定1000米范圍內(nèi)一般只能有一個投注點(diǎn)，甚至?xí)幸?guī)定投注站只能銷售體彩或福彩的一種，這樣造成線下購彩的可獲得性大大降低，不能滿 足彩民的需求。

四、重啟在即，互聯(lián)網(wǎng)彩票洗牌將至

中申網(wǎng)了解到，2015年7月，財(cái)政部發(fā)文將從資金、人員、技術(shù)、管理等各方面設(shè)定公開透明的互聯(lián)網(wǎng)彩票準(zhǔn)入資質(zhì)門檻，分期分批發(fā)放準(zhǔn)入牌照。這預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)即將面臨大洗牌。

門檻準(zhǔn)入制將杜絕 黑彩私彩，只有規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)彩票公司才能拿到準(zhǔn)入資質(zhì)。根據(jù)過往支付等相關(guān)牌照發(fā)放的經(jīng)驗(yàn)，國家發(fā)放牌照采取的是依次分批發(fā)放。換言之，錯過第一批牌照的 互聯(lián)網(wǎng)彩票企業(yè)，將會面臨用戶流失。所以，這一次停售中，各大公司都積極配合自糾自查，因?yàn)閭餮赃@次叫停將會影響到后期牌照的發(fā)放。

五、面對五次叫停，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)如何才能發(fā)展？

由于體制弊端，再 加之監(jiān)管缺失，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)出現(xiàn)一些公司“吃票”，公益金被挪用等現(xiàn)象。現(xiàn)在，制定好行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、公益金分配原則等規(guī)章制度，并做到監(jiān)管、規(guī)范有序， 同時控制好資金、安全和防沉迷等風(fēng)險，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)售彩，這是互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)展亟需要解決的問題。斷斷續(xù)續(xù)的叫停并不能改變什么，只有真正體制上的改革才能讓該 行業(yè)走上發(fā)展之道。

中申網(wǎng)認(rèn)為，雖然互聯(lián)網(wǎng)彩票的公益金分配、網(wǎng)絡(luò)彩票監(jiān)管難，但畢竟互聯(lián)網(wǎng)彩票是一個可以帶來產(chǎn)值和稅收的行業(yè)，是大勢所趨，重啟是遲早的事。據(jù)可靠消息稱，互聯(lián)網(wǎng)彩票今年已重啟無望,或要等到明年才能重見光明。