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央行新掌舵人易綱:凡是搞金融的都要持牌經營新金融

砍柴網 / 互聯網金融 / 2018-03-19 19:17
3月19日,十三屆全國人大一次會議第七次全體會議投票表決,決定易綱為新一任央行行長。

3月19日,十三屆全國人大一次會議第七次全體會議投票表決,決定易綱為新一任央行行長。

此前,易綱以央行副行長、國家外匯管理局局長的身份配合周小川,參與過去十余年中國金融改革的重要事件。

央行新掌舵人易綱:凡是搞金融的都要持牌經營1

對于互聯網金融,易綱也有自己的看法。早在2014年3月,易綱曾表示,“總體上支持互聯網金融發展,發展過程中要容忍,但有些問題要及時規范,要平等競爭,才能創造更好的環境可持續發展。”

此后的5年間,易綱也在多個場合表達了對互聯網金融監管的態度。2015年3月4日,易綱在兩會期間表示,黨中央、國務院高度重視關于加強互聯網金融監管的提案,有關部門正在反復研究。“出臺政策既要拿捏把握度,又要促進發展,要適度監管。”

7月18日,央行等十部委聯合發布《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》,明確規定一行三會分別對互聯網金融分為七大業態領域進行監管,央行監管互聯網支付,銀監會監管網絡借貸、互聯網信托和互聯網消費金融,證監會監管股權眾籌融資和互聯網基金銷售,保監會監管互聯網保險。同時對網絡借貸等進行明確界定,提出了建立客戶資金第三方存管制度等。

12月28日,國務院法制辦公室在官網發布《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知,明確了P2P信息中介的定位,并對銀行存管、備案制度等進行規范。

2016年4月14日,國務院辦公廳印發《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》,8月份,銀監會發布《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》,標志著互聯網金融行業迎來強監管。

2016年,易綱在“2016中國普惠金融(注冊領紅包)國際論壇”上指出,要規范發展數字金融,支持普惠金融產品的創新。在規范發展數字金融和支持普惠金融創新方面,中國在過去這些年也取得了顯著的進展,特別是數字金融在中國發展比較快,數字金融有較強的普惠性。“中國將繼續平衡好創新和防范風險的關系,引導數字金融規范發展。”易綱表示。

8月4日晚,央行在《中國區域金融運行報告(2017)》中提出,探索將規模較大、具有系統重要性特征的互聯網金融業務納入宏觀審慎管理框架,對其進行宏觀審慎評估,防范系統性風險。

MPA,即宏觀審慎評估,之前一般指的是央行對商業銀行資本和杠桿情況、資產負債情況、流動性、定價行為、資產質量、外債風險、信貸政策執行等七大方面的評估。

2017年年初,《網絡借貸資金存管業務指引》和《網絡借貸信息中介機構業務活動信息披露指引》相繼發布,加上2016年發布的《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》、《網絡借貸信息中介備案登記管理指引》,網貸行業“1+3”制度框架基本搭建完成。

2017年9月,易綱在“2017中國普惠金融國際論壇”上表示,凡是搞金融的都要持牌經營,納入監管,要實現監管全覆蓋。并強調要警惕打著普惠金融旗號的違規欺詐行為,提高公眾的風險意識,區分合法金融和非法集資。

易綱表示,普惠金融有一個重要功能是對公眾的金融知識普及教育,特別是對老年人,避免他們踏入“龐氏騙局”的陷阱。

12月13日,P2P網貸風險專項整治工作領導小組辦公室于近日向各地P2P整治聯合工作辦公室下發了《關于做好P2P網絡借貸風險專項整治整改驗收工作的通知》(57號文)(下稱“通知”),對下一步的整改驗收階段做出了具體、詳細的部署。各地應在2018年4月底前完成轄內主要P2P機構的備案登記工作、6月底之前全部完成;并對債權轉讓、風險備付金、資金存管等關鍵性問題作出進一步的解釋說明。

2017年12月23日舉辦的“2017-2018中國經濟年會”上,易綱表示,“要加強統一監管,對功能相似的金融產品要按照統一規則進行監管。要全面實施金融機構和業務的持牌經營,打擊無照經營,對超越范圍,違法違規經營活動要堅決打擊。對綜合經營、產融結合要嚴加規范,打擊亂辦金融,堅決打擊違法集資非法活動。”

同時,易綱強調,繼續加強對互聯網金融的專項整治工作,“金融管理權是中央事權,要明確地方政府的責任,壓實監管問責,這樣就有一個整體的治理金融風險的穩妥方案。”

2018年1月,易綱在《中國金融》雜志撰文稱,探索將影子銀行、房地產金融、互聯網金融等納入宏觀審慎政策框架,將同業存單、綠色信貸業績考核納入MPA考核,優化跨境資本流動宏觀審慎政策,對資本流動進行逆周期調節。

易綱認為,2018年,金融亂象仍然存在,金融監管構架還有待進一步完善。面對復雜的內外部環境,我們既要堅定理想信念、不畏艱難險阻,也要心存風險意識、時刻保持警惕。

央行新掌舵人易綱:凡是搞金融的都要持牌經營2

實際上,在易綱持續5年對互聯網金融表態的同時,互聯網金融也連續5年被寫入政府工作報告。

2014年,“促進互聯網金融健康發展”;2015年,回顧2014年工作時,提到“互聯網金融異軍突起”;部署2015年工作時,再次提出“促進互聯網金融健康發展”;2016年,“規范發展互聯網金融”;2017年,“對互聯網金融等累積風險要高度警惕”;2018年,“健全互聯網金融監管”。

【來源:互聯網金融



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