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2015年互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管大事件回顧金融

砍柴網(wǎng) / 中申網(wǎng) / 2015-12-31 17:20
回顧2015年出臺的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的各項(xiàng)政策、措施或領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話,可以看出國家的相關(guān)政策呈現(xiàn)出兩個特點(diǎn):一是政府對互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度一直是積極的,“鼓勵”等字眼幾...

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2015年互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展翻開了新的一頁,網(wǎng)貸、支付、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域均進(jìn)入到前所未有的發(fā)展階段,特別是國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾兩次公開表示支持網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)的發(fā) 展,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打開了大門;另一方面,在互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展的同時,由于缺乏統(tǒng)一監(jiān)管和風(fēng)險管理規(guī)范,行業(yè)發(fā)展亂象叢生,在此情況下推出的互聯(lián) 網(wǎng)金融健康發(fā)展指導(dǎo)意見,也被認(rèn)為2015年是行業(yè)監(jiān)管的元年。

眼看2016年馬上就要到了,2015年一年互聯(lián)網(wǎng)金融圈風(fēng)生水起發(fā)生了很多事情,一系列的監(jiān)管和政策出臺,到底有哪些呢?中申網(wǎng)(www.zcifc.com)帶大家一起來看一看。

2015年“互聯(lián)網(wǎng)金融”成政策熱詞,活力煥發(fā)

3月5日,李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院在十二屆全國人大三次會議上作《政府工作報告》。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中,前后兩次提到“互聯(lián)網(wǎng)金融”,表述為“互聯(lián)網(wǎng)金融異軍 突起”,要求“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。中申網(wǎng)認(rèn)為李克強(qiáng)總理在政府工作報告中對互聯(lián)網(wǎng)金融的積極態(tài)度,提綱挈領(lǐng)地奠定了全年度政府管理的基調(diào)。

5月1日,國務(wù)院正式發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。肯定了互聯(lián)網(wǎng)金融拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道的積極作用,鼓勵開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn),積極探索和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。

5月8日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)改委《發(fā)改委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。意見指出2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作包括制定完善金融市場體系實(shí)施方案,出臺促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見,制定推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃。

6月16日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》。意見指出要支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展,引導(dǎo)和鼓勵眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展,開展公開、小額股權(quán)眾籌融 資試點(diǎn)。中申網(wǎng)注意到在年中這個節(jié)點(diǎn)上,政府對于互聯(lián)網(wǎng)金融的指導(dǎo)意見也趨于深入——在繼續(xù)鼓勵行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)提及眾籌融資這一互聯(lián)網(wǎng)金融細(xì)分領(lǐng) 域。

7月4日,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見文件中出現(xiàn)15次“互聯(lián)網(wǎng)金融”這個關(guān)鍵詞,2次出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)借貸”。其中提到要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,培育一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新型企業(yè)。

7月18日,央行聯(lián)合十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。該意見不僅正式承認(rèn)了P2P的合法地位,也明確了P2P的信息中介性質(zhì),并以“鼓勵創(chuàng)新、防范 風(fēng)險、趨利避害、健康發(fā)展”為總的要求,明確了包括股權(quán)眾籌融資、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)支付在內(nèi)的多種互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)的職責(zé)邊界。中申網(wǎng)認(rèn)為P2P網(wǎng)貸 經(jīng)過長達(dá)8年“無監(jiān)管、無規(guī)則、無門檻”的野蠻生長局面之后,終于迎來了明確的行業(yè)監(jiān)管意見,行業(yè)正式進(jìn)入合規(guī)發(fā)展的新階段。

8月6日,最高法出臺了《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》。規(guī)定中在劃定了24%的民間借貸利率紅線的同時,還進(jìn)一步明確了P2P平臺的“媒介 身份”。此外,還指出P2P平臺作為提供媒介服務(wù)的中介平臺,無須履行擔(dān)保責(zé)任,這被視為P2P行業(yè)未來去擔(dān)保化的重要開端。

8月12日,央行發(fā)布《非存款類放貸組織條例(征求意見稿)》。盡管對P2P而言,并沒有明確將P2P列入規(guī)范范圍之內(nèi),但其中有很多內(nèi)容都似乎在為未來互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)監(jiān)管細(xì)則做準(zhǔn)備,對P2P行業(yè)的整頓已經(jīng)呈現(xiàn)出了山雨欲來風(fēng)滿樓之勢。

9月16日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。李克強(qiáng)總理在會議上指出,要加快發(fā)展融資租賃和金融租賃,發(fā)展股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸,有效拓寬金融體系服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新渠道新功能。

9月26日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見是對大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和推動實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的具體部署,是加快推動眾 創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性指導(dǎo)文件。意見強(qiáng)調(diào),鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)借貸平臺,為投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、 資信評估等服務(wù)。

10月12日,國家知識產(chǎn)權(quán)局等五部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》。意見提出,支持互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展,鼓勵金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化、專利保險等新型金融產(chǎn)品和服務(wù)。

10月16日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開金融企業(yè)座談會。總理在座談會上提出,加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展,堅守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

11月3日,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布,建議中提到規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,互聯(lián)網(wǎng)金融首次納入中央五年規(guī)劃。中申網(wǎng)認(rèn)為納入最具指導(dǎo)意義的五年規(guī)劃,代表互聯(lián)網(wǎng)金融在過去的發(fā)展受到認(rèn)可,行業(yè)整體地位進(jìn)一步得到提升。

12月28日,銀監(jiān)會等部門研究起草了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法(征求意見稿)》,提出所有網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)均應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后向注冊地金融監(jiān)管部門備案登 記、網(wǎng)貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行多種義務(wù),不得從事或接受委托從事部分活動,“負(fù)面清單”明確了網(wǎng)貸平臺明令禁止的12條行為,主要包括不得自融、不得設(shè)立 資金池、不得提供擔(dān)保、不得期限錯配、不得混業(yè)經(jīng)營、不得造假欺詐等。

12月28日,央行發(fā)布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》。部分條例指出:支付機(jī)構(gòu)不得為金融機(jī)構(gòu),以及從事信貸、融資、理財、擔(dān)保、信托、貨幣兌換等金融業(yè)務(wù)的 其他機(jī)構(gòu)開立支付賬戶。對于第三方支付機(jī)構(gòu)來說,雖然不能繼續(xù)為網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)開立支付賬戶,但仍可為其提供支付通道服務(wù),把業(yè)務(wù)重點(diǎn)放到提供 支付通道服務(wù)上,將付款人的款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至網(wǎng)絡(luò)借貸等企業(yè)的銀行結(jié)算賬戶。

政府“鼓勵”護(hù)航 規(guī)范才有更好的發(fā)展

在今年,互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的體量仍舊在不斷擴(kuò)大,行業(yè)基本面利好,但隨著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展的深入,一些問題在日積月累中也形成了一股可怕的力量,平臺跑路、股權(quán)眾籌糾紛等問題頻頻發(fā)生,所以出臺行業(yè)監(jiān)管細(xì)也顯得極為迫切。

回顧2015年出臺的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的各項(xiàng)政策、措施或領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話,可以看出國家的相關(guān)政策呈現(xiàn)出兩個特點(diǎn):一是政府對互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度一直是積極的,“鼓勵”等字眼幾乎出現(xiàn)在每一項(xiàng)政策中。二是隨著時間的推進(jìn),政府對規(guī)范行業(yè)發(fā)展的要求愈加明確。

中申網(wǎng)認(rèn)為密集的政策釋放出兩個明顯的信號:一是在“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的大政策下,政府鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展。二是政府對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)發(fā)展。



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