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2015年將成互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管元年

編者按：互聯(lián)網(wǎng)金融第二次被寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》，并再次成為全國(guó)兩會(huì)上的熱詞，但與去年不同的是，本屆兩會(huì)更多聚焦于互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，監(jiān)管部門喊話“將出臺(tái)監(jiān)管辦法”，代表委員們、銀行家以及金融院校教授爭(zhēng)相建議，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)者則看好監(jiān)管規(guī)范后的市場(chǎng)前景……2015年成為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管元年，已無(wú)懸念。

一行三會(huì)喊話：

互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管辦法會(huì)很快出臺(tái)

證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的描述是“異軍突起”，但也提出了“促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”的要求。互聯(lián)網(wǎng)金融在2014年迅猛發(fā)展，但也衍生出“跑路”等負(fù)面事件，引起監(jiān)管部門重視。來(lái)自“一行三會(huì)”（央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)及保監(jiān)會(huì)）的代表、委員們?nèi)涨凹娂姳硎荆ヂ?lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管辦法正處于研究階段，預(yù)計(jì)很快出臺(tái)。

預(yù)計(jì)上半年出臺(tái)指導(dǎo)文件

3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、央行副行長(zhǎng)潘功勝接受多家媒體采訪時(shí)表示，央行關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的指導(dǎo)文件很快會(huì)出臺(tái)，預(yù)計(jì)時(shí)間可能會(huì)在今年上半年。

3月5日，全國(guó)政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)廖岷在政協(xié)小組討論會(huì)議間隙對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)于銀行、證券、保險(xiǎn)等持牌機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)只是服務(wù)渠道的延伸，對(duì)于它們的監(jiān)管仍照常進(jìn)行；對(duì)于新型的、未持牌的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，“一行三會(huì)”正在研究監(jiān)管辦法，待央行出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)后，“三會(huì)”將按照職能劃分出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，這樣就能從外部來(lái)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

另?yè)?jù)記者了解，銀監(jiān)會(huì)普惠金融部已下設(shè)“網(wǎng)貸處”，并正在對(duì)網(wǎng)貸（P2P）行業(yè)進(jìn)行緊鑼密鼓的調(diào)研，近期還專門召開(kāi)了一次座談會(huì)探討P2P監(jiān)管。

在股權(quán)眾籌方面，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在參會(huì)間隙對(duì)媒體表示，目前的《證券法》修訂草案給公募股權(quán)眾籌留有余地，為下一步創(chuàng)新創(chuàng)造了制度空間，但法律并未做出具體規(guī)定。他還表示，公募類股權(quán)眾籌的管理辦法仍在制定中，計(jì)劃今年推出公募類股權(quán)眾籌試點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、保監(jiān)會(huì)原副主席李克穆也向媒體透露，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)發(fā)展得又快又穩(wěn)，保監(jiān)會(huì)正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)監(jiān)管的角度促使互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展。

應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律

從上述監(jiān)管官員和委員的表述可以推斷，包含了P2P、股權(quán)眾籌和第三方支付等不同業(yè)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，未來(lái)將依據(jù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的思路接受分業(yè)監(jiān)管。互聯(lián)網(wǎng)金融在經(jīng)歷2014年的爆發(fā)式生長(zhǎng)后，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管留下的懸念，在2015年將得到答案。

至于什么類型的企業(yè)將歸屬到“一行三會(huì)”的監(jiān)管范圍，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈近日接受媒體采訪時(shí)給出了思路和建議，她認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)介入金融業(yè)務(wù)，如果只做信息中介，只需要向他們頒發(fā)普通企業(yè)牌照即可；但對(duì)于本質(zhì)上從事金融業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，有信用中介功能的，則必須獲得監(jiān)管部門許可，按照監(jiān)管規(guī)則辦事。

另外，廖岷對(duì)證券時(shí)報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管只是外部手段，為了使得行業(yè)更好地發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的參與者也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律。