當?shù)貢r間 8 月 23 日，英國 " 脫歐 " 事務大臣多米尼克 · 拉布首次向外界公布，將于近兩個月內(nèi)發(fā)布一系列技術建議，以減輕民眾和企業(yè)受到英國政府無協(xié)議 " 脫歐 " 可能帶來的影響。當天公布的首批 25 條建議涵蓋醫(yī)療用品、金融服務、核安全等領域。在英國與歐盟反復談判缺乏實質(zhì)性進展的情況下，英國政府的這一舉動，再次引發(fā)英國各界以及市場對 " 硬脫歐 " 的擔憂。倫敦金融城政府政策與資源委員會主席孟珂琳第一時間對第一財經(jīng)等媒體回應稱，無協(xié)議 " 脫歐 " 對于金融行業(yè)將是最壞的結果，" 過去 5 年，歐盟對英國的金融出口增長了 51%，而英國對歐洲大陸的出口也增長了 35%，這些數(shù)字意味著，保持雙方牢固的貿(mào)易關系是多么重要。"

第一財經(jīng)記者了解到，隨著 2019 年 3 月 29 日正式退歐日期的臨近，倫敦金融市場早已進入 " 備戰(zhàn) " 狀態(tài)。匯豐銀行在一年多前就已開始征求新員工意見，了解在脫歐后是否愿意被派調(diào)至法蘭克福等歐盟城市。而把倫敦設為歐洲總部的中資企業(yè)，也在近期頻繁收到來自德國、法國等監(jiān)管部門的信件，提醒英國脫歐后的政策變化。英國脫歐在歐洲大陸所引發(fā)的 " 蝴蝶效應 "，可能遠比想象中更為巨大而深遠。

" 硬脫歐 " 風險加劇

本周，拉布與歐盟負責英國 " 脫歐 " 的首席談判代表巴尼耶結束了又一輪談判。與此前不同的是，雙方此次會面聚焦脫歐后金融、醫(yī)療、食品等領域如何銜接的技術性問題。正如拉布所說，目前雙方就 80% 的內(nèi)容達成協(xié)議，其中包括公民權利以及財務結算等 " 老大難 " 問題，剩下的則是更加困難的北愛爾蘭邊境以及未來經(jīng)濟伙伴關系問題。

本周四，拉布在回到倫敦后立即發(fā)布了一系列無協(xié)議 " 脫歐 " 的影響及應對措施，希望借此減輕民眾和企業(yè)可能受到的影響，但這一舉動也將 " 硬脫歐 " 給人們工作和生活帶來的影響揭露了出來。

無協(xié)議 " 脫歐 " 意味著，在 2019 年 3 月 29 日，英國變成歐盟之外的國家，雙方?jīng)]有達成具體的脫歐協(xié)議和政策框架，英國退出了歐盟的單一市場和海關聯(lián)盟，雙方只能按照世界貿(mào)易組織（WTO）的要求享受最惠國待遇。

英國工商業(yè)聯(lián)合會 ( CBI ) 副總干事喬什 · 哈迪表示，此次英國政府發(fā)布的無協(xié)議 " 脫歐 " 文件，給那些存在幻想、認為不會受到硬退歐影響的人們敲響了警鐘。" 任何人都不應該懷疑，無協(xié)議脫歐對整個歐洲經(jīng)濟造成的巨大破壞。" 哈迪說。

除了英國政府首批公布的 25 條建議，接下來還有近百條建議將在未來兩個月內(nèi)陸續(xù)公布。

在進出口貿(mào)易方面，指導建議明確提出，在無協(xié)議 " 脫歐 " 的情況下，英國將與歐盟外的 " 第三國 " 待遇相同，英國與歐盟之間的貨物自由流通將立即停止，如果雙方未能達成脫歐協(xié)議，英國與歐盟之間的貿(mào)易壁壘會顯著上升。英國企業(yè)在進出口業(yè)務中將面臨新的辦事程序，需要填寫更多的表格，跨境現(xiàn)金流可能受影響。

在金融服務領域，如果出現(xiàn)無協(xié)議 " 脫歐 "，在歐盟的英國銀行默認遵守當?shù)氐囊?guī)則，英國將另外發(fā)布數(shù)據(jù)共享方面的技術性公告。英國與歐盟之間的信用卡支付費用可能會上升，意味著英國民眾償還信用卡時手續(xù)費增加，并且需要提前支付增值稅等。

無協(xié)議 " 脫歐 " 對于英國制造業(yè)的影響同樣不容忽視。英國汽車制造商協(xié)會 ( SMMT ) 首席執(zhí)行官邁克 · 霍斯此前在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，近年來得益于歐盟的單一市場以及海關聯(lián)盟成員國身份，英國汽車業(yè)實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。2017 年，英國汽車制造業(yè)營業(yè)額達到創(chuàng)紀錄的 820 億英鎊，連續(xù)第 8 年實現(xiàn)增長。

" 但是我們很遺憾地看到，今年前 6 個月，受到硬脫歐風險增加的影響，英國新車市場需求放緩，產(chǎn)量下降，陸續(xù)有車企宣布裁員。更嚴峻的是，投資出現(xiàn)停滯，上半年英國新車型、設備和設施領域的投資僅為 3.5 億英鎊，僅為去年同期的一半。" 霍斯對記者表示。

" 脫歐之路 " 才剛剛開始

英國業(yè)界對于此次政府發(fā)布無協(xié)議 " 脫歐 " 建議的普遍評價是：出發(fā)點是好的，但還遠遠不夠。

" 政府向企業(yè)提供脫歐相關的信息是正確并且負責任的做法，但這些僅僅是一個起點。" 哈迪表示，目前英國各地的大型企業(yè)已經(jīng)花費了數(shù)百萬英鎊和巨大工作量，為脫歐可能出現(xiàn)的情況做準備，" 而在英國還有很多小型公司，根本沒有足夠的資源來評估最壞的情況對他們的企業(yè)意味著什么。"

他建議，英國政府應該為規(guī)模較小的英國企業(yè)提供一站式的 " 脫歐解決方案 "，以及所需要的相關信息和支持。

此外，與英國政府迫切希望推動談判進程形成鮮明對比的是，歐盟方面似乎過于 " 淡定 "，引發(fā)商業(yè)的不滿。

拉布表示，在無協(xié)議 " 脫歐 " 的情況下，無論歐盟是否做出回應，英國都將采取單方面行動，在短期內(nèi)盡可能保持政策的連續(xù)性。他強調(diào)，即使談判失敗，英國仍將繼續(xù)扮演 " 負責任的歐洲鄰國、伙伴和盟國 " 的角色，和歐盟成員國進行必要的接觸。

孟珂琳對第一財經(jīng)記者表示，歐盟方面應該更加積極地解決 " 脫歐 " 給英國以及歐盟金融行業(yè)帶來的問題。" 英國已經(jīng)表現(xiàn)出應有的態(tài)度，現(xiàn)在該是歐盟作出表態(tài)的時候了。" 孟珂琳認為，在距離英國正式退歐僅剩 200 多天的時間里，迫在眉睫的是如何保持雙方金融行業(yè)的融合以及連貫性。

" 如果歐盟不采取行動，到時候受到影響的不僅是英國，歐盟企業(yè)和消費者的利益都會受到損害。" 孟珂琳說。

哈迪也認為，不論英國政府多么努力地希望減少硬脫歐對英國各界造成的影響，如果沒有得到歐盟方面類似的回應，英國任何措施的效果都會被削弱，" 最重要的一點是，從政者應該真正意識到，在脫歐這件事上，要把民生問題放在新的政治關系之上。"

來源：第一財經(jīng)