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上市公司的民營銀行之殤:注冊資本提高至20億金融

砍柴網(wǎng) / 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 / 2017-11-25 20:58
上市公司退出民營銀行籌建,再次引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。

上市公司的民營銀行之殤:注冊資本提高至20億1

上市公司退出民營銀行籌建,再次引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。

近日,亞寶藥業(yè)(7.370, -0.06, -0.81%)公告稱,全體擬出資人商議決定終止籌建山西同昌銀行的相關(guān)工作,并因此被媒體質(zhì)疑“蹭熱點(diǎn)”講故事。為此,11月23日,亞寶藥業(yè)專門發(fā)公告解釋稱,原因在于,無法在滿足出資人資格審查要求的條件下達(dá)到20億元注冊資本的準(zhǔn)入條件。

自2016年以來,已有朗瑪信息(25.180, -0.50, -1.95%)等多家上市公司退出民營銀行籌建,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn),上市公司退出民營銀行籌建,原因包括注冊資本門檻提高至20億元、聚焦主業(yè)發(fā)展、考慮綜合成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)等。

注冊資本門檻提高至20億元被業(yè)內(nèi)視為主要原因,而門檻提高背后的監(jiān)管考量是“資本金高可以抵御風(fēng)險(xiǎn)損失”。

與多個公司終止籌建相對的是,民營銀行申請和審批均有放緩態(tài)勢。據(jù)民營銀行籌建輔導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu)中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示:2017年1-10月民營銀行核名共118家,比2016年1-10月少了27家。

這背后,某民營銀行一位副行長認(rèn)為,監(jiān)管可能會收緊民營銀行審批,未來幾年可能不批或少批,一大原因是,目前P2P網(wǎng)貸互聯(lián)網(wǎng)小貸等互聯(lián)網(wǎng)金融都在清理整頓中,需待金融形勢穩(wěn)定。

“目前我們輔導(dǎo)的幾家民營銀行都在等待之中,沒有新的進(jìn)展。” 民營銀行籌建輔導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu)中商產(chǎn)業(yè)研究院董事楊云透露。福建一家正在籌備中的民營銀行股東方面人士也稱,進(jìn)展緩慢,仍在努力中。

注冊資本門檻提高 亞寶藥業(yè)等終止籌建民營銀行

由于受到質(zhì)疑,11月23日,亞寶藥業(yè)專門發(fā)布公告,詳細(xì)說明了籌建民營銀行的情況。“為積極響應(yīng)國家政策, 更好地服務(wù)中小企業(yè),同時(shí)拓寬公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域,增加公司盈利能力。”亞寶藥業(yè)表示,于2013年12月27日與其他擬出資人簽署了《山西同昌銀行股份有限公司發(fā)起人協(xié)議書》, 擬參與籌備設(shè)立山西同昌銀行。其中, 亞寶藥業(yè)擬出資2億元,占同昌銀行總股本的20%。

發(fā)起人協(xié)議簽署后,同昌銀行的籌建事宜由擬出資人之一山西同昌信息技術(shù)實(shí)業(yè)有限公司牽頭組成籌備組具體負(fù)責(zé)推進(jìn),推進(jìn)期間籌備組根據(jù)國家先后出臺的有關(guān)民營銀行的實(shí)施細(xì)則對籌建方案不斷進(jìn)行了修改和完善、編制了可行性研究報(bào)告和申報(bào)材料,并與銀行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行了前期的溝通事宜。

不過,2017年1月,山西銀監(jiān)局出臺《關(guān)于推進(jìn)設(shè)立民營銀行工作的實(shí)施意見》,意見中針對山西省內(nèi)設(shè)立民營銀行的基本原則、準(zhǔn)入條件、設(shè)立流程等問題進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。意見中明確了在山西省內(nèi)設(shè)立民營銀行需滿足“注冊資本最低為20億元”、“優(yōu)先選擇單家企業(yè)凈資產(chǎn)不低于100億元,終極受益人和剩余風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者個人凈資產(chǎn)不低于50億元的民營企業(yè)作為民營銀行的發(fā)起人” 等準(zhǔn)入條件。

亞寶藥業(yè)表示,文件出臺后,同昌銀行籌備組針對有關(guān)不符合準(zhǔn)入條件的問題進(jìn)行了積極的努力,但仍無法在滿足出資人資格審查要求的條件下達(dá)到20億元注冊資本的準(zhǔn)入條件,故全體擬出資人于2017年11月12日經(jīng)商議后決定終止籌建同昌銀行的相關(guān)工作。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn),2013年多家上市公司發(fā)起籌建民營銀行時(shí)相關(guān)監(jiān)管政策尚未出臺,擬注冊資本多為10億元左右。

對于這一改變,華東一家民營銀行副行長在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)認(rèn)為,目的在于提高門檻,更加關(guān)注風(fēng)險(xiǎn),充足的資本金可以抵補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)。

一位接近監(jiān)管人士也告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,要求高了,資本金高可以抵御風(fēng)險(xiǎn)損失。

楊云在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)認(rèn)為,注冊資本門檻提高確實(shí)是上市公司退出民營銀行籌建的主要原因。

楊云解釋:“比如上市公司是大股東,占股30%,需要投入6億元,而且必須是自有資金,投資以后,其他指標(biāo)能否滿足監(jiān)管要求,上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表是否好看,都需要綜合考慮。”

不過,在銀監(jiān)會過往公開文件中,并未提及對注冊資本的具體要求。2015年6月銀監(jiān)會出臺的《關(guān)于促進(jìn)民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見》中,關(guān)于注冊資本門檻,在準(zhǔn)入條件中僅提到:民營銀行注冊資本要求遵從城市商業(yè)銀行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

《中華人民共和國商業(yè)銀行法(2015年修正)》規(guī)定:設(shè)立全國性商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為十億元人民幣。設(shè)立城市商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為一億元人民幣,設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為五千萬元人民幣。注冊資本應(yīng)當(dāng)是實(shí)繳資本。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審慎監(jiān)管的要求可以調(diào)整注冊資本最低限額,但不得少于前款規(guī)定的限額。

不過有監(jiān)管機(jī)構(gòu)人士稱,“商業(yè)銀行法是最低要求,監(jiān)管部門可以往高調(diào)。”

2016年12月,銀監(jiān)會出臺《關(guān)于民營銀行監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,仍未明確提到對注冊資本的具體要求。但包括朗瑪信息等多家上市公司公告披露,由于銀監(jiān)會民營銀行籌備細(xì)則進(jìn)一步細(xì)化,民營銀行最低注冊資本提高至20億元。

目前從公開渠道無法查詢到銀監(jiān)會相關(guān)細(xì)則,山西、陜西等地銀監(jiān)局文件則有提到上述內(nèi)容。比如,陜西銀監(jiān)局《關(guān)于推進(jìn)陜西民營銀行設(shè)立工作實(shí)施意見的通知》稱,發(fā)起設(shè)立民營銀行注冊資本應(yīng)滿足20億元人民幣的最低限額;山西銀監(jiān)局《關(guān)于推進(jìn)設(shè)立民營銀行工作的實(shí)施意見》則稱,注冊資本最低為20億元。

退出籌建原因多維:股東沒有互聯(lián)網(wǎng)資源就會打退堂鼓

除了注冊資本門檻提高,上市公司退出民營銀行籌建,還有其他原因。

楊云結(jié)合多年民營銀行籌建輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)介紹,一家民營銀行只有一個網(wǎng)點(diǎn),真正能夠打出來或者賺錢的是具有互聯(lián)網(wǎng)基因的,對于民營銀行來說,如何獲客,是個難題,民營銀行股東沒有互聯(lián)網(wǎng)資源和客戶資源,就會打退堂鼓。

其次,銀監(jiān)會《關(guān)于民營銀行監(jiān)管的指導(dǎo)意見》規(guī)定,民營銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理;鼓勵民營銀行在章程或協(xié)議中載明,主要股東但不限于主要股東及其關(guān)聯(lián)方不從本行獲得關(guān)聯(lián)授信。

“民營銀行不能成為股東的錢包,要有防火墻隔離。”楊云解釋,而且,銀監(jiān)會還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)股東監(jiān)管,比如,民營銀行應(yīng)當(dāng)在銀行章程或協(xié)議中載明,股東承擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的制度安排,推動股東為銀行增信,落實(shí)股東在銀行處置過程中的責(zé)任。

第三,隨著民營銀行的發(fā)展,后續(xù)還要補(bǔ)充資本金,一方面是資金壓力,另一方面,如果大股東不繼續(xù)注入資金,也會影響其大股東地位。

“當(dāng)然,也存在企業(yè)突然發(fā)生經(jīng)營困難,不滿足民營銀行股東資格,所以退出。”楊云表示。

此外,楊云還稱,在民營銀行籌建輔導(dǎo)過程中,也會發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象,除了政府牽頭外,民營銀行股東的實(shí)際控制人都是熟悉的朋友圈,一些企業(yè)缺乏對民營銀行監(jiān)管政策的深入研究,頭腦發(fā)熱,就參與籌建了。

“我們跟他們介紹清楚民營銀行監(jiān)管政策以后,他們覺得民營銀行這個事情也不是那么容易,存在較多風(fēng)險(xiǎn),就會有所顧慮。”楊云透露。

另一方面,相比互聯(lián)網(wǎng)小貸等類金融牌照,民營銀行受到嚴(yán)格監(jiān)管,也存在發(fā)展難題。

一家剛開業(yè)不久的民營銀行行長對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,目前做點(diǎn)簡單的同業(yè)拆借業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)和產(chǎn)品都要報(bào)監(jiān)管等待批準(zhǔn),主要做消費(fèi)貸款業(yè)務(wù),互聯(lián)網(wǎng)小貸公司也在做,但顯然民營銀行受到的監(jiān)管更嚴(yán);另外,此前銀監(jiān)會《民營銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法》(征求意見稿)目前也沒有消息。

【來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道



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